Incluyen los costes directos de ejecución de las operaciones de remoción y eliminación de pecios; las indemnizaciones a pagar, llegado el caso; costes en inversiones duraderas, infraestructuras, equipos y medios, transportes marítimo y terrestre, y dirección de obra del conjunto del proyecto; impactos económicos locales derivados de la realización del proyecto; y repercusión económica fruto de la venta de materiales recuperados.
Con objeto de estudio la valorización máxima de los productos obtenidos, se realizó un estudio del mercado mundial de la chatarra, sus particularidades, evolución de precios y de la producción a nivel internacional, así como de los costes propios del transporte marítimo.
En el estudio se analizaron dos alternativas:
- La limpieza integral de la bahía de Nouadhibou, con el objetivo de
valorización máxima de los productos recuperados, minimizando así los
costes de consecución del proyecto.
- Retirada parcial, que incluye la remoción de los pecios y barcos siniestrados
que constituyan un peligro real para el tráfico marítimo de la zona.
Con objeto de reflejar con suficiente detalle la situación que presentaba la Bahía de Nouadhibou, se realizó un documental de la zona, se llevó a cabo un completo dossier cartográfico que incluía una imagen actual por satélite, en color y de 1m de precisión, y se completó un levantamiento batimétrico partiendo de la cartografía existente, y con el apoyo de programas GIS.
Este informe está compuesto por la caracterización bionómica de la bahía, la identificación y valoración de impactos derivados de las diferentes operaciones proyectadas, el establecimiento de medidas en orden a minimizar posibles impactos ambientales, un plan de intervención en caso de vertido y un plan de vigilancia ambiental.
El estudio se completa con un análisis de los medios existentes de lucha contra la contaminación marina, el inventario ambiental de las especies existentes en la zona y un análisis de los diferentes parámetros de medición de la contaminación, mediante la toma de muestras en la costa y submarinas.
También en este apartado se llevó a cabo el trazado de canales secundarios de navegación de acceso al Puerto Autónomo de Nouadhibou y al Puerto de Pesca Artesanal, el reconocimiento batimétrico de los canales existentes, y el estudio de medidas para garantizar la seguridad de estos canales.
Cuya finalidad abarcaba tres campos:
- Localización, caracterización y clasificación de los pecios y barcos
Abandonados.
- Análisis de los diferentes procedimientos técnicos de remoción.
- Estudio de las alternativas existentes en orden a proceder a la eliminación
de los pecios y barcos abandonados, así como el posterior tratamiento de
residuos.
- Para llevar a cabo el análisis de las alternativas existentes, se realizó una
completa base de datos de todos los pecios y barcos abandonados
enclavados en la Bahía de Nouadhibou.
- Esta base de datos está compuesta por tres fichas en las que se incluyen
todos los datos técnicos, medioambientales y jurídicos de cada uno de los
pecios, así como un completo reportaje fotográfico con fotos exteriores e
interiores.
Este informe incluye un estudio completo de los métodos de ejecución de las operaciones de remoción, remolque, desguace almacenamiento, y tratamiento de los residuos obtenidos, detallando los medios materiales y humanos necesarios para el correcto desarrollo de los diferentes procedimientos, permitiendo así la toma de decisión por parte de las Autoridades Competentes con un profundo conocimiento sobre las distintas alternativas. Se completó con un estudio de Seguridad e Higiene, para el desarrollo de las operaciones propuestas.
Cuyos objetivos globales incluían:
- La verificación de la adecuación del marco legislativo y reglamentario
nacional sobre las operaciones planteadas.
- El desarrollo de los procedimientos reglamentarios para la retirada de oficio
de los pecios y barcos abandonados.
- La creación de un dispositivo de prevención ante la posible llegada de
barcos cuyo estado o condiciones de explotación puedan hacerlo
desembocar en nuevos pecios. Estos dispositivos llevan aparejados medidas
de control.
- El informe jurídico estaba enfocado a delimitar y describir el escenario
jurídico mauritano que resulta de aplicación en la retirada de pecios y de
buques abandonados, así como a evaluar su alcance y coherencia. Implica
un análisis detallado de la normativa especifica existente y su relación con
las ramas del derecho afectadas y, el alcance de la capacidad de
intervención de la Administración Marítima local.
- De forma complementaria se llevó a cabo un estudio de los contratos de
concesión y remolque de pecios, servicios de practicaje, así como un
Profundo análisis de la normativa internacional existente en esta materia.
El equipo de profesionales de DyTA Energía y Medio Ambiente resultó adjudicatario, con fecha 9 de febrero de 2002, de un concurso internacional restringido, convocado por el Gobierno de la República Islámica de Mauritania con cargo a los Fondos Europeos para el Desarrollo.
Los objetivos globales del proyecto consistían en la elaboración de un Estudio de Viabilidad para la Eliminación y Recuperación de Pecios de la Bahía de Nouadhibou, así como de los expedientes de licitación de los concursos a publicar, con objeto de ejecutar los trabajos de remoción y eliminación proyectados, siguiendo el Manual de Gestión del Ciclo de Proyecto.
Este proyecto se enmarca en el contexto del instrumento financiero STABEX de la Comisión Europea.
La Bahía de Nouadhibou en la que se enmarca el proyecto está ubicada al norte de Mauritania, y limitada al oeste por la península de Cabo Blanco. En ella se localiza el Puerto Autónomo de Nouadhibou, el Puerto de Minerales de la SNIM, principal industria de explotación del mineral de hierro del país, un muelle petrolero, así como un Puerto de Pesca Artesanal. En el exterior de la bahía, en el límite de una meseta continental y de las aguas territoriales, las aguas con grandes bancos de peces, en relación con la presencia de afloramientos, atraen barcos de pesca de numerosas nacionalidades. Al sur de la bahía, el parque natural del banco de Arguin (PNBA), delimita una zona natural particularmente rica desde el punto de vista medioambiental. La punta de la península (Cabo Blanco) forma parte integrante del parque desde 1986.
En la Bahía de Nouadhibou se han localizado 107 pecios y barcos abandonados, varados en playa o hundidos. Esta concentración de pecios y barcos abandonados representa serios peligros para la navegación en la zona, así como riesgos de impacto ambiental derivados de la presencia de estructuras metálicas y madera, así como riesgos potenciales de vertidos accidentales de los contaminantes localizados a bordo, tales como aceites y combustibles, o asbestos.
Un ejemplo de la afección sobre el medio provocada por la presencia de pecios y barcos abandonados es la modificación sustancial del perfil de costa, mediatizando el equilibrio del ecosistema litoral. Este fenómeno se ha producido por las alteraciones provocadas por la presencia de pecios en los movimientos naturales de las arenas del litoral, en acción conjunta con los vientos existentes en la zona y en confluencia con los movimientos de mareas.
Los principales factores que han dado lugar a la situación actual que vive la zona son, por un lado, la falta de la debida diligencia por parte de armadores, en la custodia de los barcos durante largas permanencias de fondeo en la bahía. El segundo factor y derivado del anterior, es la falta de vigilancia cualificada de los actuales pecios y barcos abandonados, que hubiese podido realizar los trabajos mínimos de mantenimiento sobre el buque, así como actuar de forma oportuna en situaciones de emergencia. Estas carencias han desencadenado fenómenos de corrosión e irreversibilidad en las averías, incluso el embarrancado de gran número de buques, por lo que parece poco rentable, la reparación de los barcos en estudio para su puesta de nuevo en explotación.
La Bahía de Lévrier ha sufrido en los últimos decenios un descenso muy importante en los volúmenes de capturas. Este fenómeno ha sido abordado en numerosos informes técnicos y científicos, coincidiendo en que la causa principal se debe a la acción combinada de la sobreexplotación pesquera y a la degradación ambiental de sus paisajes sumergidos.
Todos estos procesos descritos, añadidos a altos niveles de contaminación producidos por otros elementos con origen en el desorden productivo industrial de tierra, se traducen desde la perspectiva medioambiental en cambios de paisaje y en perdida o alteración de biotopos y, consecuentemente, en disminución de biodiversidad.
El desarrollo del proyecto tenía por finalidad evaluar la viabilidad de la remoción total o parcial de pecios de la Bahía de Nouadhibou, atendiendo a consideraciones de tipo técnico, económico, jurídico, medioambiental, así como a los intereses nacionales.
De forma complementaria DyTA Energía y Medio Ambiente ha desempeñado las funciones de consultoría, en orden a analizar la adecuación del marco jurídico actual, vigente en Mauritania, relativo al abandono de buques y remoción de restos de siniestros; así como proponer las medidas a adoptar con objeto de prevenir que se vuelva a producir la situación actual.
El estudio de viabilidad está compuesto por varios apartados temáticos, complementarios e independientes, que según se refleja en el Marco de Referencia del expediente de licitación, se clasifican en:
ESTUDIO DE VIABILIDAD PARA LA ELIMINACIÓN Y RECUPERACIÓN DE PECIOS DE LA BAHÍA DE NOUADHIBOU